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“3个工作日内领取营业执照、5个工作日内取得规划用地许可证、11个工作日内取得工程规划许可证、6个工作日内取得施工许可证……”近年来,永修县以行政审批制度改革为突破口,持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,服务效率和服务质量持续提升,打造审批改革“先行样本”。

2017年12月,永修县行政审批局正式成立。当天29枚鲜艳的行政审批专用章正式封存起来,全县29个部门的230项行政审批事项正式实现了“一枚印章管审批”。

坚持“最多跑一次” 办件量增长超6成

为破解群众和企业反映最多的准备多套材料、排多个窗口的队、接受多轮审核的审批综合症,2018年年初,永修县行政审批局启动了商事登记的“无差别受理”和项目投资的“一站式”审批。通过一单申请、一窗受理、一次勘查、一科办结、一档归并,把百姓在创业过程需要领取的营业执照、食品经营许可证,项目投资从立项到竣工验收备案,实现全流程真正的“最多跑一次”。

2018年7月,永修县行政审批局向社会公布了第一批“一次不跑”事项58项,“只跑一次”事项165项,第二批“一次不跑”事项168项,“只跑一次”事项344项,实实在在地降低了制度性交易成本。

截止2018年12月,永修县行政审批局所有窗口办结业务240865件,累计收税费15.58亿元,与2017年相比,办件量增长64.3%,收税、费额增长84.3%。为方便群众办事,开通了预约服务、咨询答疑2条通道,办事群众可以通过永修县行政审批局微信公众号进行咨询预约,节省了排队时间。据悉,目前永修县行政审批局正在制定政务服务“一揽子”举措,自2019年1月1日起,工作日中午、双休日以及国家法定节假日提供延时服务,让企业和群众在非工作时间能办事、办成事。

推进“放管服”改革 项目落地“永修速度”

为推进“放管服”改革,让服务提速,永修推行“多联合”和“并联”审批制度,以建立联合图审、联合踏勘“多联合”审批制度为抓手,以前项目审批中,质量安全监督手续必须先于施工许可证办理,如今通过审批事项的整合就可实现同步办理,稳步提升了审批效率。特别是自“容缺后补”制度的推行后,群众和企业不仅少跑了路,而且还为投资项目尽快投产赢得了时间,提高了办事效率。

2018年6月27日,在永修县行政审批局联合图审室,审批人员对江西瑭泽化工有限公司年产15300吨特种有机硅产品生产的项目材料进行联合审批。该公司负责人介绍:“工业项目的报建手续涉及规划、建设等八个环节,这八个部门又分散在县城不同的地方。以前是至少要准备八份材料一家一家地跑,短则半年,长则要一年。现在行政审批局把八家单位邀来集中审批,一上午就基本完成了初审,最多一周之内完成修改,就可以通过审查了,这是以前想都不敢想的事!我们对永修的投资环境和审批效率非常满意……”7月2日,永修县行政审批局将《工程规划许可证》发到了该项目负责人的手中,仅用5天时间领到证。

“时间越来越短、办事越来越顺、服务越来越好”,这是大多数项目负责人在办理审批的过程中的切实感受。一般工业投资项目总审批服务时限从原来的87个工作日减少到25个工作日,节省了71%的时间;一般政府投资项目总审批服务时限从原来的123个工作日减少到39个工作日,节省了69%的时间;房产类项目审批时限从原来87个工作日减少到32个工作日,节省了63%的时间。为企业项目缩减了办事成本,也提前两年完成省政府要求的2020年审批时限压缩到50个工作日以内的要求。

“数据跑路”代替“群众跑腿” 实现智慧“秒批”

2018年10月24日,永修在全省领先投入使用企业自助服务一体机,注册人只需在自助机前操作,即可完成实名认证、电子签章、材料提交、线上审核、自助领证等程序,实现了“秒批”“不打烊”的全新审批模式。

“非常方便!”对此前的办证经历,永修贞元咨询服务有限公司负责审批的负责人小饶颇为感慨。同样是为企业核准名称,以前她至少跑两次,但自从永修县推行企业登记全程电子化和企业名称自主申报后,实现了“零上门”“零等待”“零表格”“零遗漏”“零时差”“零阻碍”。以“数据跑路”代替“群众跑腿”,极大地舒缓了信息传递的资金、人力、时间成本,实现了审批结果可预期。据了解,目前全县已有215项行政审批事项可进行网上办理。

(朱家雄 袁姝 特约记者 郑文斌)

[责任编辑:陶菁]